德国的对外贸易政策

德国的对外贸易政策

一、 对外经济贸易政策法规

为了发展对外贸易，德国政府积极参与国际经济合作，努力发展与其他国家的双边和多边经济关系。1997年初，德国政府制定了现行对外经济政策的任务和目标：加强多边世界贸易体系，落实世贸组织部长级会议决议；支持东欧邻国和最不发达国家的经济改革和一体化政策；加强德国经济在世界经济增长最快的地区的存在。

德国对外经济贸易法规主要包括《对外经济法》（1961年9月1日生效）和同时生效的《对外经济法实施细则》。该法规定，德国公司和个人原则上可以自由地与国外经济区域进行货物、劳务、资金、支付等经济往来。就其对外贸易而言德国对外贸易的主要特点，这一自由原则首先是指自由经营对外贸易的权利，其次是指在相对平等和一定范围内享有对外贸易经营管理的自主权。政府有权控制企业和个人的对外贸易。

1、 确保履行国家间协议规定的义务；

2、 防止或抵消外国采取的措施对德国经济造成的有害后果；

3、 抵御来自国外的有害货币和资本流入；

4、 防止或抵消不符合自由贸易的外交政策对德国的影响；

5、 为保障德国安全和世界和平，政府有权限制武器、弹药及相关设备和专利的进出口。

此外，《涉外经济法》还规定：

1、 如果国内生活必需品供应受到威胁，可能会限制货物出口；

2、为保护国内经济，可能会限制相关商品的出口；

3、 为保护国内利益，可能会限制对外服务往来；

4、为了保证国际收支的长期平衡，可以调查与国外的资金往来；

5、为了保护货币价值或维持国际收支平衡，可以限制非国内人员在德国放置资金和货币；

6、 可以限制非国内人员在德国设立企业或子公司或代表处；

7、为了防止有害的货币和资金从国外流入，可以限制一定比例（不超过50%）的国内从国外借款，同时必须存入德国联邦银行在一定期限内无息，称为“现金存款义务”（Bardepotpflicht）。

上述规定是德国政府使用这些限制性权力的法律依据，但一般来说并不容易使用。

德国对外经济贸易法规还包括：《战争武器管制法》、《化学武器协定实施细则》（1994年8月2日颁布，作为战争武器管制法的补充）。对于两用材料的出口管理，德国主要沿用1994年12月19日欧盟部长理事会的决定和1996年签署的《瓦森纳安排》。

二、对外经贸管理系统

德国对外经贸管理主要侧重于制定法规和对外经贸政策，负责双边和多边经贸协定的谈判和签署。作为欧盟成员国，德国执行欧盟共同的对外贸易法规和管理制度。在具体商品的技术和安全标准方面，德国首先将欧盟的相关指导性法规转化为国家法规，然后实施。

德国的进口管理主要表现在两个方面：进口清单的制定和欧盟共同关税贸易管理政策的执行。

1、 导入列表

进口清单作为《涉外经济法》的附件，是《涉外经济法》的组成部分。进口清单按商品分类编号，指明哪些商品需要进口批准或进口许可证。进口清单长约 400 页，每隔几个月修订一次。主管机关是联邦经济和劳工部及其下属的联邦经济和出口管制办公室（地址：Bundesamtfuer Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle, Frankfurter Str. 29/31, 65760Eschborn，电话：0049-6196-908-0，传真： 0049-6196 -908-800）。

2、 非关税措施管理

德国虽然是高度发达的资本主义国家，市场高度开放，但也采取了许多旨在保护国内工业和手工业的非关税措施，主要包括：

1、国家垄断市场。例如，德国政府指定德国电信和邮政公司分别经营电信和邮政服务。

2、制定各种技术、安全、卫生等标准。例如，德国规定了啤酒纯度标准，以保护国内啤酒市场免受外国冲击。

3、指定导入配额。尽管德国本身主张自由贸易政策，反对任何形式的贸易和非关税壁垒，但作为欧盟成员国，德国必须执行欧盟的共同贸易政策。例如，虽然德国反对欧盟对从中国进口的陶瓷餐具、鞋子、纺织品、蘑菇罐头、大蒜等实行进口配额，但德国也应该执行。

4、反倾销。尽管德国对欧盟99%的对华反倾销案投了反对票，但德国也不得不执行欧盟的反倾销政策。

三、德国技术标准

1、 德国技术标准 - DIN 标准

德国的技术标准是德国标准协会（DIN Deutsches Institut fuer Normunge.V.）发布的DIN标准。

DIN标准是世界上最严格的标准之一，科学地反映了技术发展的现状。它本着自愿、公开、参与、统一客观、经济需要、普遍适用和国际发展的原则，在促进技术进步和国际贸易发展、促进经济合理化和经济合理化方面发挥了不可替代的作用。国际化。影响。

2、 德国安全标准

德国安全标准是DIN标准的重要组成部分。大多数技术标准都有关于安全问题的规定。安全标准是跨组织、跨行业、跨界的安全保障。德国标准协会成立了安全技术委员会德国对外贸易的主要特点，由DIN、联邦经济事务和劳工部、工会、雇主协会、大型企业和保险公司组成。它负责宏观政策和战略，并观察、咨询和协调所有 DIN 标准委员会制定各自领域标准时的安全问题法规。许多对安全生产、销售和消费具有重要意义的标准被立法机构引入法规，赋予安全标准以法律的威严，并使其成为强制性规范。德国的《机器安全法》引用了大约 1,500 项安全标准，涵盖从玩具和气压机到成套设备的方方面面。安全标准普遍受到社会特别是政府部门的重视。许多安全标准的制定、出版和采用由政府资助。

3、标准国际化

(1）欧洲标准是DIN标准

早在 1960 年代初期，总部都在布鲁塞尔的欧洲标准化委员会 (CEN) 和欧洲电工标准委员会 (CENELEC) 就宣布成立。目前的欧盟和欧洲自由贸易联盟国家都是共同制定欧洲标准（EN）的两个委员会的成员。已经制定和发布了数千个欧洲标准。作为德国的代表，德国标准协会和由它与德国电工协会（VDE）组成的德国电工委员会（DKE）分别是CEN和CENELEC的成员。根据规定，标准应在欧洲范围内制定，任何欧洲标准都必须为CEN/CENELEC成员国所接受（成员国接受欧洲标准后，取消相反的国家标准）。因此，德国国家标准的制定让位于欧洲标准的制定。欧洲标准为DIN标准，在德国用DIN-EN表示。

同时，欧盟和欧洲自由贸易联盟国家协调各自的国家标准，即避免或消除同一领域或目的所使用的标准的技术含量差异，特别是可能导致贸易壁垒的差异。当根据一个国家标准生产的产品被认为符合当地标准而其他国家没有任何变化时，协调标准的使命就完成了。这个“协调标准”在德国标准中也有一席之地。

(2）有些国际标准是DIN标准

德国标准委员会是国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）中代表德国的重要成员，参与了10000多个国际标准中约75%的设计和制定。作为欧洲标准组织的成员，来自国际标准组织并被欧洲采纳为欧洲标准的国际标准必须成为德国标准，其符号为DIN-EN-ISO。同时，DIN可以直接将其公认的国际标准纳入DIN标准，其符号为DIN-ISO。

根据欧洲标准化委员会（CEN）和欧洲电工委员会（CENELEC）以及ISO和IEC的协议，各方应加强技术合作，避免同时制定相同的标准。首先通知国际标准组织，并尝试与国际标准组织和欧洲合作制定适用范围更广的国际标准。现在CEN的欧洲标准中约有40%来自国际标准；在 CENELEC 中，约 98% 与国际标准相关。在这种情况下，德国标准工作的重点不再是国家标准的制定，而是与欧洲标准组织和国际标准组织的合作。

4、食品和日用品卫生标准

为保护消费者的健康，避免在食品和日用品消费过程中受骗，德国政府参照欧盟相关统一法规制定了一系列法律法规，并对有关方面做出了详细规定。食品和日用品的卫生标准。

1974年联邦政府制定的《食品和商品法》（Lebensmittel- und Bedarfsgegenstaendegesetz，LMBG）明确规定了食品卫生的原则。它是德国食品卫生管理中最重要的基础性法律文件，也是其他特殊食品卫生法最重要的法律文件。，制定法律法规的依据和前提。《食品和商品法》将与消费者健康相关的产品分为食品、烟草制品、化妆品和其他日用品四类，并对这四类产品的卫生标准作出了规定。内容是：

（1) 禁止生产和销售对人体有害的食品；

（2) 禁止名称、描述或外包装容易引起消费者误解的食品入境；

（3)禁止以不符合实际情况的产品介绍、陈列、外包装等容易引起消费者误解的宣传方式进行食品广告；

（4) 避免因使用生活用品和食品消费对人体健康造成危害。

1996年4月1日，德国政府关于禁用偶氮染料的规定正式实施。根据该规定，所有出口到德国的纺织品、皮革制品、鞋子等与人体直接接触的商品，其偶氮染料含量必须低于30PPM方可进口。